内容摘要：8月26日，中国铁路总公司发布公告称，自9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。乘客在票面指定时间内，可到任意一个车站办理。

　　8月26日，中国铁路总公司发布公告称，自9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。乘客在票面指定时间内，可到任意一个车站办理。

　　“除去一些便民的因素之外，铁路总公司内部信息系统升级到位也是重要的因素。”宏观分析师张大志在接受《国际金融报》记者采访时指出。

　　政策解读

　　根据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。

　　据业内人士介绍，铁路退票有以下两个特征：一是退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。二是退票时间集中在开车前24小时以内。产生这种现象的原因，多是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，等到临走才退掉多订的车票。

　　铁路总公司相关人士在接受《国际金融报》记者采访时表示，调整火车票退票和改签办法，就是为了解决一直以来退票改签给旅客们造成的不便，切实地减少退票和改签所用的时间。

　　公告显示，9月1日起，铁路部门实行新的火车票退票和改签办法，推出火车票全国通退通签业务，即旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

　　“到任意一个车站即可办理售票是非常便民的一项措施。”上述人士指出，这意味着乘客不需要受到车站的限制，随时可以退票。而且及时退票不仅可以方便乘客，更可以及时地调整票源。“特别在高峰期的时候，一票难求的状况将会缓解很多，也避免运力浪费。”

　　退票费用阶梯式

　　与此同时，记者还了解到，为引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，铁路部门将实施梯次退票方案：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。

　　早在2011年铁路部门已对退票标准方案进行过调整，即从2011年9月25日起，全国铁路部门将火车票退票费标准下调，开车前退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，退票费最低按2元计收。

　　张大志认为，铁路部门根据旅客购票规律，制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客提前退票，“早点退票，扣去的退票费用就少。这样票源就可以很快地回流，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便旅客购票。”

　　值得一提的是，此次调整办法中，异地退票也不收手续费，按照梯次退票方案实施退票。

　　“可以说，铁路部门便民措施不断出台，说明铁路市场化程度不断上升。”张大志指出，铁路总公司在改变形象，提高便民力度，希望得到群众的认可。