一、概念：

　　是指关税以外的一切限制进口的各种措施。

　　二、特点：

　　1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性;

　　2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的;

　　3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性

　　(2006年试题)

　　非关税壁垒与关税壁垒相比更具有( ABCE )

　　A、灵活性 B、针对性

　　C、隐蔽性 D、透明性

　　E、歧视性

　　三、非关税壁垒的主要种类

　　(一)、进口配额制：又称进口限额制，是指一国政府在一定时期内(通常是一年)，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。

　　1、绝对配额：绝对配额制是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，就不准进口。绝对配额在实施中又可以分为全球配额和国别配额。

　　1)全球配额(global quota;unallocated quota);即对某种商品的进口规定一个总的限额，对来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期内的进口实际额发放配额，直至总配额发完为止，超过总配额就不准进口。

　　2)国别配额(country quota)。即政府不仅规定了一定时期内的进口总配额，而且将总配额在各出口国家和地区之间进行分配。因此，按国别配额进口时，进口商必须提供进口商品的原产地证明书。与全球配额不同的是，实行国别配额可以很方便地贯彻国别政策，具有很强的选择性和歧视性。进口国往往根据其与有关国家或地区的政治经济关系分别给予不同的额度。

　　2、关税配额：关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税和免税待遇;对于超过配额的进口商品则征收较高的关税或征收附加税或罚款。

　　优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即征收原来的最惠国税率。欧共体(欧盟)在普惠制实施中所采取的关税配额就属此类。

　　非优惠性关税配额，是对关税配额内进口的商品征收原来正常的进口税，一般按最惠国税率征收，对超过关税配额的部分征收较高的进口附加税或罚款。例如，1974年12月澳大利亚曾规定对除男衬衫、睡衣以外的各种服装，凡是超过配额的部分加征175%的进口附加税。如此高额的进口附加税，实际上起到禁止超过配额的商品进口的作用。

　　绝对配额和关税配额的区别就是超过配额数量后，不允许再进口，而关税配额是超过配额数量后，征收高的关税后，还是可以进口的。

　　(二)、“自愿”出口配额制：

　　“自愿”出口配额(voluntary export quota)，又称“自愿” 出口限制(voluntary export restrains)，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿”规定某一时期内(一般为3年)某些商品对该国的出口限额，在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。

　　“自愿”出口配额制和进口配额制虽然从实质上来说都是通过数量限制来限制进口，但仍有许多不同之处。这表现在：

　　第一，从配额的控制方面看，进口配额制由进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自愿”出口配额制则由出口国直接控制配额，限制一些商品对指定进口国家的出口，因此是一种由出口国家实施的为保护进口国生产者而设计的贸易政策措施。

　　第二，从配额表现形式看，“自愿”出口配额制表面上好像是出口国自愿采取措施控制出口，而实际上是在进口国的强大压力下才采取的措施，并非真正出于出口国的自愿。进口国往往以某些商品的大量进口威胁到其国内某些工业，即所谓的“市场混乱”(market disruption)为借口，要求出口国实行“有秩序增长(orderly growth)”，“自愿”限制出口数量，否则将采取报复性贸易措施。

　　第三，从配额的影响范围看，进口配额制通常应用于一国大多数供给者的进口，而“自愿”配额制仅应用于几个甚至一个特定的出口者，具有明显的选择性。那些未包括在“自愿”配额制协定中的出口者，可以向该国继续增加出口。

　　第四，从配额适用时限看，进口配额制适用时限相对较短，往往为1年，而“自愿”出口配额制较长，往往为3～5年。

　　(三)、进口许可证制：

　　是指进口国家规定某种商品进口必须事先领取许可证，没有许可证不准进口的管理制度。

　　进口许可证分为两种：一种：公开一般许可证、也叫自动进口许可证、公开进口许可证、一般许可证。自动进口许可证的获得比较简单，进口商只要填写自动进口许可证申请后，就可以获得批准。手续很简单。

　　另外一种叫：特种进口许可证，又叫非自动进口许可证。

　　(四)、外汇管制：

　　外汇管制(foreign exchange control)也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。负责外汇管理的机构一般都是政府授权的中央银行(如英国的英格兰银行)，但也有些国家另设机构，如法国设立外汇管理局担负此任。一般说来，实行外汇管制的国家，大都规定出口商须将其出口所得外汇收人按官方汇率official exchange rate)结售给外汇管理机构，而进口商也必须向外汇管理机构申请进口用汇。此外，外汇在该国禁止自由买卖，本国货币的携出入境也受到严格的限制。这样，政府就可以通过确定官方汇率、集中外汇收入、控制外汇支出、实行外汇分配等办法来控制进口商品的数量、品种和国别。例如，日本在分配外汇时趋向于鼓励进口高精尖产品和发明技术，而不是鼓励进口消费品。

　　(五)、进口和出口国家垄断：是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、出口规定由国家机构直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断组织。

　　(六)、歧视性政府采购政策：

　　是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。

　　(七)、国内税：是指一国的境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应该支付的捐税。

　　例：美国、瑞士和日本进口酒精饮料的消费税大于本国制品，这属于歧视性的政府采购政策这一类非关税壁垒。( × )

　　这属于国内税这一类非关税壁垒。

　　(八)、进口最低限价制和禁止进口：

　　进口最低限价制：是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口货价低于规定的 最低价格则征收进口附加税或者禁止进口。

　　(九)、进口押金制：又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的机构或银行无息存入一笔本国货币现金，才能够进口。

　　(十)、专断的海关估价：指有些国家根据某些特殊规定，提高某些进口货物的完税价格，来增加进口货物的关税负担，阻碍商品的进口。

　　(十一)、技术性贸易壁垒：

　　技术性贸易壁垒(technical barriers to trade)，是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。