“营改增”带来“服务化经济”效应

　　日前，由上海社会科学院发布的《上海经济发展报告（2013）》指出，2012年进行的“营改增”试点，从税务调节角度开启了上海“生产型服务业”的动力机制，为上海带来积极的“服务化经济”效应。

　　报告认为，在当前宏观经济下行压力加大背景下，“营改增”改革有力地推动了上海稳增长、调结构。2012年上半年，上海第三产业增加值同比增加10.3%，占全市生产总值的60.4%，比2011年同期提高2.6个百分点。“营改增”也加速了企业设备更新与改造，扩大了内需，直接降低了区内小微企业的税负水平，强化了这些企业在产业链中的地位功能等。报告称，“营改增”所带来的“服务化经济”效应，从新增企业数、新增GDP产值各方面开始逐渐显现。

　　报告也指出，“营改增”试点中的不足之一，则是存在放大外资服务业对本地服务的挤出效应。目前，占据高端领域的大多是外资服务业，本土企业则集中在中低端。而制造业和生产型服务业间通常是“高标高配”的，即高端制造业必定会选择高端生产型服务业，反之亦然。这就决定了，从上下游供需关系看，外资服务业几乎占领了国内外制造企业的全面服务需求。报告建议，未来要尝试改变外资服务业封闭式的发展结构，增加其对国内服务业的溢出效应。

　　该报告是上海蓝皮书系列之一，2013年上海蓝皮书系列还包括《上海社会发展报告（2013）》、《上海文化发展报告（2013）》等。